一些多部门交叉施政的领域存在决策“翻烧饼”现象。从“踢皮球”到“翻烧饼”,是不少地方改革进程中遇到的问题。部门之间“神仙打架”,基层成了“角力场”,让基层干部做工作左右为难,基层群众利益受到损害。