第十五周 贯彻应用模拟专项

第二天

1.2011年12月12日至14日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来；牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

实体经济一方面具有提供基本生活资料功能。人们总要吃饭、穿衣、行动、居住、看病、休闲等，而保证这些活动得以继续进行的基础，则是各式各样的生活资料。如果实体经济的生产活动一旦停止，那么人们各式各样的消费活动也就得不到保障；另一方面具有提高人的生活水平的功能。人们不仅要生存，而且更要发展。保证人们生活得更好的物质条件，是由各式各样的更高水平的实体经济创造出来的；同时具有增强人的综合素质的功能。人们不仅要有高层次的物质生活，而且还要有高层次的精神生活。保证人们高层次精神生活的物质前提同样是由各式各样的具有特殊性质的实体经济所提供的。

国际金融危机爆发以来，美国等发达国家提出“再工业化”理念，政策关注点再次转移到制造业尤其是高端制造业上，企图继续巩固与强化在传统产业方面既有优势的同时，在新兴技术产业的角逐中抢占制高点。这必然会影响全球制造业的产业布局，国际竞争格局将产生重大变化。由于我国的传统优势也在工业，我国工业要在这个深度调整当中保持优势，在激烈的竞争中胜出，必须高度重视实体经济，实现实体经济的进一步发展，以适应国外经济形势的新变化。

近年来，金融业等虚拟经济与实体经济的收益形成鲜明对比，激发了社会上“快富”、“暴富”、“省劲致富”的观念，助长了浮躁、低俗的“致富观”。因此，强调发展实体经济，是纠正浮躁、低俗“致富观”的需要。一个不容忽视的现象就是，许多曾经靠脚踏实地、勤劳创业、实业致富的企业家开始参与房地产、大宗农产品、奢侈品等的资本炒作。金融信贷的高利润刺激着民间资本大量转入民间借贷市场，引发非法集资、高利贷等一系列问题。解决这些问题，使经济健康有序发展，一方面要采取更加有力、有效的政策措施，支持实体经济发展；另一方面必须大力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，为踏踏实实干实业的人提供良好环境，营造正面的舆论氛围。

有专家指出，金融是现代经济的“血液”。多元需求和一元供给的矛盾，是金融服务滞后于实体经济发展的重要原因。要坚持金融服务实体经济的本位，支持地方金融机构改革发展，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，发展小型社区类金融机构，建设适合小微企业融资的资本市场，创新适合小微企业需求的金融产品和信贷模式，优化金融生态环境，提高金融服务水平，使“地下暗流”变为“地上活水”，让“草根金融”支持“草根经济”。

2.面对宏观经济下行压力，近日，宁波市政府在全市工业经济工作会议上，下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》（以下简称《意见》），“给企业减负，送企业轻松上路”，此次《意见》首先在税费减免上给出了非常可观的优惠政策。《意见》指出，2012年1月1日至2015年12月31日，对符合产业政策导向的年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的小型微利企业，超出国家规定的应纳税所得额6万元以上部分的地方税收贡献，可部分或全部奖励给企业用于转型升级。

除了加大税收政策扶持力度外，延续社会保险费缓缴政策、规范清减涉企收费等内容也被纳入到企业“减负”的系列政策中。在确保社会保险费按时足额拨付、社保基金不出现缺口的前提下，《意见》指出要按现行社会保险费延续实施“五缓、四减、三补贴”政策，在该市集中开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作等。

为了增强企业发展后劲，扩大工业投入也是《意见》的一大亮点。该市财政安排1.3亿元重点技改专项资金，用于高成长企业技改、“产业链技改”等重点技改专项补助。此外，该市本级财政从2012年起3年内每年统筹安排1亿元小微企业发展专项资金，推动小微企业集聚发展；同时加强工业用地批后监管，提高行政审批效率，鼓励扩大科技创业投资。

我国现有1200多万家企业，其中957万家是私营企业，私营企业中90%以上是小微企业。小微企业主要集中在制造业、农业、服务业和高新技术产业等实体经济领域，其发展状况已经成为我国实体经济的晴雨表，扶持小微企业发展是巩固和发展实体经济的重要内容。面对复杂的国际国内经济形势，应把扶持小微企业作为发展实体经济的重要着力点，努力为小微企业营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。

“宁波市政府的这些举措，无一不是当前实体企业特别是中小企业的最大需要，所以它的出台有助于企业打通‘经络’。”宁波市民营企业家协会会长、奥克斯集团董事长郑坚江兴奋不已、踌躇满志。

作答要求:

某市将召开一次加快经济发展的工作会议。会上某领导要就“实体经济的发展”做主题发言，请结合给定资料1—2，为领导拟一份发言稿的内容提纲。（20分）

要求：内容具体，针对性强，条理清晰。不超过450字。