1.总体上看，行政审批制度改革遵循了行政审批的适度设定原则，较为严格地控制了行政审批的数量。据统计，经过十年时间，对国务院部门的审批项目先后进行了五轮全面清理，共取消和调整审批项目2183项，占原有审批项目总数的60.6%；各省(区、市)本级共取消和调整审批项目36986项，占原有审批项目总数的68.2%。

2004年6月29日，国务院发布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(中华人民共和国国务院令第412号)，对法律、行政法规以外的规范性文件设定，确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的500项行政审批项目，根据《行政许可法》第十四条第二款的规定，决定予以保留并设定行政许可。

2.以中央层面为例，2004年8月2日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发[2004]62号)，“根据现阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要”，暂予保留了211项非行政许可审批项目。

一些部门和地区利用“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。以某部门发布的《关于加强进口游艇管理的公告》为例，该《公告》在没有法律或行政法规作为依据的前提下要求“自本公告发布之日起，申请从境外进口游艇的，应当到我部办理备案手续”，并要求有关机构“严格执行本公告的规定，对不符合本公告要求的进口游艇不予办理进口船舶登记和检验手续”，就属于典型的变相设置审批事项。

部分本来属于行政许可的审批项目被纳入非行政许可审批项目范围保留下来，规避了《行政许可法》的约束。以《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发[2004]62号)保留的非行政许可审批项目目录为例，对该目录稍作分析便知，有一些项目显然不是非行政许可审批项目，而是地地道道的行政许可项目。

3.深圳市坪山新区党工委书记杨绪松、管委会主任冯现学表示，当前，坪山新区正全力推进大开发大建设，开展流程再造、推进行政审批制度改革，将破除阻碍新区大开发、大建设的制度性障碍，大力促进政府机关提速提效。新区以政府职能转变为核心，分阶段分步骤地把行政审批事项转为以咨询、核准、核对为主的服务事项，力争所有事项实现即来即答、即来即服务、即来即办。

2012年10月，坪山新区被确定为深圳新一轮行政审批制度改革试点区，新区以此为契机，对现有行政审批事项进行了全面清理、整合，加快健体瘦身，大力压减调整行政审批事项。经过清理后，合并、取消、下放的行政审批事项共55项，仅保留8项主要涉及土地使用、人身财产安全和公共安全等领域的审批项目。新区以“小政府、大社会、好市场”为目标，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出，把政府不该管的交给企业、社会和市场。

新区通过建设行政服务大厅，将其打造成为集中办理各种行政审批和服务事项的重要平台，构建“前台审批、后台服务、其他提供保障”的运行机制。目前，行政服务大厅开设了70个服务窗口，共集中了18个单位的252项行政审批和服务事项。还推行了“代办制”、“首席责任制”、“多证联办”等服务制度。

经过对行政审批事项的有效清理和优化提速，列入第一批改革的新区直属部门共235项行政审批事项，依法取消8项，下放4项，合并减少43项，转为行政服务事项172项，仅保留8项。由行政审批事项转成的172项行政服务事项，全部实现了窗口即来即办，即办件比改革前增加了132%，行政效率明显提高。

坪山新区党工委书记杨绪松、管委会主任冯现学表示，新区下一步将进一步深化行政审批制度改革，充分利用国家赋予广东省先行先试的政策，对服务事项以及保留下来的审批事项进行进一步的研究论证，可以取消的全部取消、可以优化的继续优化、可以转交市场的移交市场，真正实现行政审批制度改革的最终目标。

作答要求：

请概括“给定资料1～3”的主要内容。

要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过300字。

【参考答案】：

十年来，我国行政审批制度改革取得了显著成效，仍存在一定问题，深圳坪新区行政体制改革可提供经验借鉴。我国行政审批改革取消了调整了大批审批项目，对确需保留项目设定了行政许可，还保留了部分非行政许可审批项目。但是，有关行政审批概念五花八门，存在变相设定审批项目的现象；对非行政许可审批项目管理不规范，随意性较大。深圳行政体制改革提供了如下有效借鉴：一是从审批转服务。将审批转为咨询、核准、核对为主的服务事项。二是由增肥转为瘦身。全面清理审批事项。三是由无限转为有限。不该管的不管。四是由分散转为集中。建立一体化的服务平台。五是由被动转为主动。推出多种服务项目主动为公众服务。（286字）

【参考解析】：

概括材料的主要内容基本思路是按照成就+问题+原因+影响+对策的逻辑书写，具体写什么要看材料中的要点了。

材料1主要提到了取得的成就：消和调整了大量审批项目、对确需保留项目设定了行政许可、保留了部分非行政许可审批项目

材料2提到了主要问题问题：有关行政审批概念五花八门，变相设定审批现象较为严重、对非行政许可审批项目管理不规范，随意性大

 材料3通过深圳经验提出了对策：审批转服务、增肥转瘦身、无限转有限、分散转集中、被动转主动。

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