1. 到2039年，我国将出现不足两个纳税人供养一个养老金领取者的局面，这被称为“老龄社会危机时点”。

2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年，中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家。

日前,济南市民政局、财政局联合下发《济南市社会力量兴办福利机构资金资助暂行办法》,鼓励和支持社会力量兴办社会福利机构,老年养老服务机构成为资助重点。资助仅仅是个开始。以政策、资金为“引子”,积聚草根力量,催生“酵母效应”,养老社会化,任重而道远。

2010年,山东省60岁以上人口1413万人,占总人口的14.75%,高于全国13.26%的水平；65岁以上人口占总人口的9.84%,高于全国8.87%的水平。随着社会老龄化进程不断加快,由“养儿防老”到“社会养老”已成必然趋势。

“孩子每个月工资只有2000元出头,自己生活都捉襟见肘,哪有能力供养我们老两口!”考虑到自己和老伴今后的养老问题,家住济南市长盛小区北区的刘鞠萍老人时常陷入一种焦虑。刘鞠萍今年60岁,尽管短期内还没有养老的困扰,但随着上个月老伴离岗退休,将来如何养老的问题突然变得急迫而现实。

“我一直没有工作,原来一家三口仅靠丈夫每个月1000多块钱的工资维持生计,现在他也离岗了,只能趁着现在还能动,出去打点零工吧!”刘鞠萍告诉记者,上世纪80年代,她和丈夫积极响应国家每个家庭只生一个孩子的政策。可是随着女儿慢慢长大、上学、工作、结婚,组建了自己的小家庭,生活压力也日渐增大。

“女婿也是独生子,他们既要养育自己的孩子,又要照顾4个老人,真是很不容易!”刘鞠萍为记者算起了细账,“去年我和老伴都加入了城镇居民养老保险,今年每个月每人能领到65块的养老金。可按现在的物价,65块钱能买什么呢?”

记者在调查中发现,与刘鞠萍拥有相同困惑的家庭并不在少数。“421”的家庭结构,令独生子女家庭的养老问题更是面临巨大挑战。即使有条件进入社会养老机构,“未富先老”的现实依然是一个无法躲避的话题。

2.“十二五”期间我国老龄化问题将日渐严重，越来越多的“421”家庭会给社会带来巨大养老压力，特别是在老年人收入不高，年轻人劳动力成本快速上升等“未富先老”的压力下，养老事业面临很大挑战。

５４岁的山东泰安市民金爱国是一名退休教师。前几年她的父亲因脑溢血瘫痪在床，金爱国希望能够找一位专业的护理人员在家照顾老人，可是多方寻找后发现，家政服务市场上照顾婴幼儿的护理人员多，照顾老人的却很少。“一些护理和中介一听说要照顾卧床老人，都不愿意干。”无奈之下，金爱国只好提前退休在家照料父亲。

城市老人尚且如此，居住在农村的一些老人养老难题更加突出。山东省临沭县８３岁的老人李纪芬有５个子女，孩子们都在城里工作，虽然孩子都很孝顺，但她还是选择自己住在老房子里。她说自己只要能动，就不会去儿女家住，一是怕给他们添麻烦，二是觉得自己生活更自由些。但她的身体近年越来越差，怎样照顾她成为子女的难题。

据山东省老龄部门调查测算，“十二五”时期，山东需要居家养老服务从业人员约７０万人，机构养老服务从业人员约11万人。然而，目前山东专职养老服务从业人员仅有５万多人，远不能满足实际需要。养老服务机构普遍存在招工难、从业人员队伍不稳定和专业知识、技能水平偏低的问题。

3.“你看，有关养老的资金预算，什么时候单独成项过？”提起养老机构发展资金，罗湖区社会福利中心副主任杨蔚快人快语。她告诉记者，养老机构现在吃的，类似于“百家饭”，政府拨一些，养老服务收一些，福彩公益金发一些等等。

这里面，最让人担心的就是福彩公益金，随着人们投注的热情而起起伏伏，没个准数。所以，杨蔚几年来经常为了让福利中心能够有更多的资金周转而四处奔波，时不时因为物价升高而不得不向上级主管部门打报告，申请补贴。

罗湖区德福居家养老服务中心主任彭新发也遇到了类似的问题。福彩公益金的迟发曾导致他的“老人日托中心”拖了一个多月不能开业。如今，他想把“老人日托中心”扩建300平方米，又开始为资金的来源头痛了。

今年向区里提交“十二五”规划时，福田区福利中心做了一个中心扩容的计划，希望区里能够支持。福田区福利中心主任陈军说，目前区里已原则上同意拨款支持，但需要中心自己找地方。“在寸土寸金的福田，让我们上哪去找地方啊。”言语中，她透出深深的无助感。

常年观察深圳养老事业发展的深圳市老年协会副会长谭家歆告诉本报记者，养老服务的另一个很大的“瓶颈”就是场地问题。场地落实不了，源自深圳建市以来，从来没有把有关养老服务的发展列入本市社会经济发展的规划大纲中的规划内容，使得养老事业发展长期得不到有关政策的强力支持。

“你会考虑把家中的老人送到养老院里养老吗？”昨日，当记者在深南大道上随机采访时，10位受访者中除1位男士表示会尊重老人自己的决定外，其他皆表示“不会考虑”。他们的年龄届于20岁与40岁之间，包括6位男士和4位女士。

有关调查资料数据显示，深圳人中为子女者愿意自家老人在养老院中养老的比例仅为5.7%。即使老人自己希望在养老院养老，做子女的也有69.2%明确表示了“不愿意”。“还是有相当多的人，把家中的老人进入养老院养老，视为不孝或丢脸的事。”唐咏说。

4.“这里有投脾气、聊得来的老伙伴，有人给做饭，生活也规律。我妈现在已不愿回家，房子都出租了。”在北京澜馨养老院，探望母亲的吴女士对记者说。两年前，吴女士的父亲乘鹤西去，70多岁的老母苦于“出门一把锁，进门一盏灯”的日子，又不愿到儿女家添麻烦，于是住进养老院。

随着年龄、健康等状况变化，人们在哪儿养老的选择也会改变。根据中国老年科研中心调查，目前全国城市老年人空巢家庭（包括独居）比例已达49.7%，其中，1/6老人因生活不能自理或因孤单而愿去养老院。

然而，目前能接纳老年人的养老机构和设施非常有限，全国共有各类老年社会福利机构3.8万个，养老床位120.5万张，平均每千名老人占有床位仅有8.6张，与发达国家50—70张的水平相去甚远。

今年97岁高龄、家住北京朝阳区水碓子的赵根老人卧床多年，女儿跑遍附近的敬老院，“一床难求”。据统计，北京、上海等城区的养老院普遍入住困难，床位缺口非常大，排队等待少则三五月，多则一两年。而郊区养老院却“吃不饱”，床位空置率多达四成。

“家门口的敬老院没床位，我妈就去了郊区。但那里没有医务室，而且要想看病报销，就得回市区的定点医院。”为免奔波之苦，吴女士给母亲换到现在这家离市区半小时车程的养老院，“它有医务室，去市里看病也方便。”

城区养老院“吃不了”，郊区养老院“吃不饱”，北京市民政局福利处副处长魏小彪分析，一个重要原因是养老机构布局与群众需求不匹配。北京市郊区有170多家养老院，但有入住需求的老人多集中在城区。老人们不愿去交通不便、医疗配套设施相对薄弱的郊区养老。市中心不少养老机构条件并不好，但因方便家人探望、就医便利，受到欢迎。

作答要求：

请结合资料1-4，指出当前我国在迈入老龄化社会过程中，养老问题面临哪些困境。（10分）

要求：准确，全面，有条理。字数不超过200字。

【参考答案】：

当前我国养老问题面临人力、物力与财力等方面的困境。表现在：一是在低收入阶段进入老龄化社会，面临未富先老难题；二是养老服务缺乏专业人才，养老服务从业人员队伍不稳定、专业知识与技能水平偏低；三是养老机构面临资金困境，养老机构和设施有限，且其布局与群众需求不匹配；四是缺少政策支持，未把养老场地等有关养老服务的发展纳入社会经济发展的规划之中；五是在观念上，子女对机构养老不认同。

【参考解析】：

本题是概括问题的题目。整则材料强调了几点：材料1强调了未富先老；

材料2强调了养老服务和养老机构困境：缺少专业人才、资金困境，机构和设施有限，机构布局与群众需求不匹配；材料3强调了政策之困：养老场地等养老服务未纳入规划中，缺少政策支持；材料4索命了观念之困：对机构养老的不认同。

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