【给定资料】：

目前中国失地农民累计不少于4000万人，仅“十一五”期间每年新增失地农民约200万人。据抽样调查，有60%失地农民生活困难，没有因失地影响基本生活的只占30%。有81%的失地农民对未来生活担忧，其中担忧养老占72.8%、经济来源占63%、医疗占52.6%。

另据国家统计局对2942个失地农户抽样调查，7187名劳动力中，征地安置就业197人，仅占2.7%；外出务工1784人，约占24.8%；经营二三产业1965人，约占27.3%；从事农业1807人，约占25.2%；空闲在家1434人，约占20%。“部分失地农民处境艰难。”张元富说。

一位法律界人士透露，他刚刚收到了一个类似的案件。因为川渝高速公路项目建设，四川省泸州市合江县白鹿镇9个生产队共被征用耕地613.5亩。被征地后，失地农民的安置工作至今没有到位，“就低不就高”的征地补偿也让他们的居住条件变得急剧恶劣。“而在签订协议之前，他们从来没预料到会有这样的结果。”

“在集体土地征收过程中，农民个体的声音其实一直没有得到重视。”17日，中国政法大学法治政府研究院副教授张莉对导报记者表示，我国法律规定农村土地归集体所有，由集体经济组织和村民委员会行使所有权 ，而集体经济组织有乡、村、组三级，主体的多级和不确定性造成了农村集体土地所有权的虚位，农民土地利益被虚化，集体土地虽然归人人所有，却人人无权。

城乡一体化建设是我国经济社会发展的突破口，是历史的必然，也是人类社会进步的重要标志。因此，它也是我国社会发展，实现现代化的必由之路。但是，随着城乡一体化进程的加快，在解决经济社会发展中一系列深层次矛盾的同时，其本身在发展过程中又产生了大量的问题，尤其是失地农民保障问题。

实现城乡利益和谐，不是简单的城市向乡村利益让渡，而是区域工业化、城镇化、农业现代化同步推进，在城乡经济一体化发展的前提下，实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理、社会保障等方面的一体化。

“一次性的补偿可能很快就会被农民消耗殆尽，而随后已经失去土地的农民生活将难以为继，仍然需要国家重新予以扶助。可以通过提供社会保障或者以土地使用权入股安置的方式，保障农民今后的基本生活。”张莉表示。我国现有征地补偿中不包含社会保障，而一次性补偿获得的现金又十分有限，失地农民抵御生活风险的能力大幅度下降。农民失去土地后将面临与市民同等的生存和发展的压力，理应享有和城市市民同等的保障权益，然而，在现实中尚未融入城市市民社会保障中的失地农民却大量存在。

      作答要求：

城乡一体化是我国社会发展，实现现代化的必由之路。但是，随着城乡一体化进程的加快，出现了一些问题，请根据给定材料，自选角度，自拟题目写一个结尾。（200字以内）

      【参考答案】：

【结尾一】对策类

“三亩地、一头牛、老婆、孩子、热炕头儿。”曾是土改后北方农民幸福生活的写照。城乡一体化的快速推进使部分农民面临 “种田无地、上班无岗、保障无份”的三无困境。政府应建立起“征地补偿、就业服务、社会保障”三位一体的模式，改革征地制度，完善征地程序，构建土地利用与劳动力安置、社会失业和养老保险同步进行的失地农民长效保障机制，让农民共享城乡一体化的发展成果。（159字）         

【结尾二】对策类

从日出而作、就业有保障的农耕就业模式突然转变到激烈的市场竞争中，由于知识、技能的劣势培训体系的缺失使其就业困难重重，失业成为失地农民面临的最大问题。故此，政府除合理予以货币补偿外，还应从失地农民的长远利益出发，组织劳务输出，加大培训力度，提高劳动者素质和技能。让农民体会到城乡一体化实实在在的好处。（148字）

【结尾三】意义类

常言道:农民有三宝“老婆、孩子、地里刨。”土地一直是农民安身立命之所在，城乡一体化贡献出了自己安身立命之本。如果失地农民成为“无地、无业、无保障”的三无人员，不仅违背了城乡一体化的进程，也违背城乡一体化的初衷。因此，在推进城乡一体化的过程中，必须完善征地补偿安置政策，用政策、机制来保证农民的长期、持续增收。（154字）

【结尾四】名言类

亚当•斯密说过:“土地是财富之母，劳动是财富之父。”富裕是一个不断创造的过程，农民投资理财的知识和能力较为有限，难以为土地补偿找到有效的增值渠道。因此城乡一体化的过程中，为土地补偿找到有效增值渠道，防止消费挥霍等现象发生，加大理财产品开发和理财观念教育，使失地农民不仅富裕一阵子而是幸福一辈子。（173字）

【参考解析】：

本题材料考察的是城乡一体化过程中失地农民的问题，因为文章写作的时候既要体现城乡一体化这个关键词，也必须重点谈失地农民的问题。再次补充一下关于失地农民的相关内容：

失地农民处境艰难，其中的原因一是基本生活缺乏保障。补偿费用低或者不到位的情况，使有些失地农民基本生活缺乏保障。一次性补偿消耗殆尽后基本生活缺乏保障。二是就业问题相对突出。受教育程度低，缺乏后续培训使失地农民就业相对困难。三是养老问题难以解决。四是城市文化圈融入困难。政府应加大 “村改居”、“农转非”力度，加强社区文化建设。解决此问题的对策为：一是完善征地补偿安置政策。用政策、机制来保证农民的长期、持续增收。二是加强对征地过程的督查力度。防止补偿款被挪用等情况发生，确保补偿金到位。三是建立失地农民的社会保障体系。对失地农民全部实行养老保险。在失地农民自愿基础上，将其纳入城市户籍管理，在医疗、失业、最低生活保障等方面与城市居民享受同等待遇。四是加强对失地农民的就业培训。增加失地农民的理财知识和就业技能。

【易错点分析】：

脱离城乡一体化，只谈失地农民。

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