1.新疆阿勒泰被认为在全国开官员申报财产公示先河。当时的制度推行者、阿勒泰地区纪委书记吴伟平在接受媒体采访时，显示了极大的改革决心，并表示将逐步实现“有限公开最终过渡到无限公开，从区域试点到全国推行”。2009年8月，吴伟平因病去世。9月17日，现任阿勒泰地区纪委书记杨振海在接受记者采访时说：“不再按照原来制度做了。现在，我们按照自治区统一要求来进行官员财产申报。只有申报，没有公示。”

除了西部地区的阿勒泰，中、东部地区的湖南浏阳、浙江慈溪等地也在2009年开始实践官员财产申报公示。尤其是湖南浏阳，将拟提拔官员的工资收入以及大宗财产通过报纸、广播电视、网站等媒体进行公示，当时被称为官员财产申报公开“最彻底的模式”。近日，湖南浏阳党风廉政室一位工作人员说：“2009年的官员财产公示，我们早就不搞了，移交到组织部去了，纪检和监察部门只负责查处申报不实。”

2.连续7年在“两会”上提出官员财产申报公开制度建议的全国人大代表韩德云表示，他一直关注基层政府进行的官员财产申报公开“能否持续下去，而不是昙花一现”。在一些研究者看来，推行官员财产申报公开是“官员革自己的命”，必然面临阻力，也可能由此而陷入僵局，难以持续。

面临的首要阻力是官员对“隐私权”认识不足的问题，官员财产申报制度涉及制度设计者和执行者本身的利益。“让官员申报和公开自己的财产，是对权力空间的限缩，也是对官员利益的调整，存在巨大阻力，需要付出很大改革成本。”中央党校党建部党的领导与领导科学教研室副主任吕品在接受记者采访时说。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，基层政府进行制度创新，面临着“相对更大的阻力”。“他们有来自同级的压力，也有来自上层的压力，又必须在政策允许的范围内突破，限制相对较多，政策空间较小，很容易就碰到了‘天花板’。”

有专家认为，制度设计不完善，也是一些地方试水官员财产申报公开制度但效果不符合预期的原因之一。据媒体报道，浙江慈溪、宁夏银川等地在推行官员财产申报公示之后，都是“零投诉”，引发公众对其实际效果的质疑。近日，慈溪市纪委党风廉政建设室一位工作人员告诉记者：“廉情公示一直在进行，不过没有专门的群众投诉渠道。群众可以走信访渠道。”

“从一些地方实践来看，财产公开的范围和对象存在争议，而且申报财产没有核实，虚报和瞒报者没有得到处罚，审查和责任追究等环节没有跟进。公众不满意，官员也有意见。”北京大学法学院教授姜明安在接受记者采访时说。

不过，姜明安也认为，仅靠一个县市区建立起完善的财产申报公开制度以及配套制度，难度太大，这也是基层探索的局限性。“申报后的审查和责任追究以及金融实名制等，一个县市区是很难解决的。”

在不少研究者看来，一些基层政府试点官员财产申报公开制度陷入停滞，或者“人走政息”，重要原因是“缺少法律支撑”。“没有法律规定，只有政策文件。对于地方政府来说，官员财产公示，可以搞，也可以不搞。他们可能会想，为什么要我们去搞，别的地方又可以不搞呢？”姜明安说。如果官员财产申报制度仅依靠个别地方自发试点，很难深入、持久和取得预期效果。“各地的探索仅仅是局部试点，要打破僵局，需要有进一步改革的决心和智慧，要把实践经验通过制度的顶层设计上升为制度规范和法律。”

同时，官员财产申报制度还需要社会诚信体系、信息统计体系、实名制财政体系、预防资金外逃等制度和技术条件。2011年6月22日，中央纪委副书记吴玉良在新闻发布会上说：“对于财产申报制度，我们感到有两个方面的条件是欠缺的：一是要建立起社会的诚信体系，二是信息统计体系。没有这两个体系的建立，这项制度实行起来是比较难的。”

参考答案：

 根据给定材料，谈谈政府实行的官员财产公开制度为何昙花一现。（不超过200字）

【参考答案】：

官员财产公开制度昙花一现原因有：第一，官员对“隐私权”认识不足，财产公开制度触及官员利益，需应对来自官员的阻力；第二，基层政府实行公开制度受限多，需面对来自上级、同级以及政策等多重压力。第三，制度设计不完善，公开的范围、对象受争议，审查和责任追究环节未跟进；第四，财产公开制度缺少法律支撑；第五，相应社会诚信体系和信息统计体系等技术条件不成熟。（172字）

【参考解析】：

材料1提到了当初提出财产公开制度的决心。

材料2第一段总的说明了这一制度实行中面临着种种阻力；第二段分析除了一方面的阻力，即：官员对“隐私权”认识不足的问题，官员财产申报制度涉及制度设计者和执行者本身的利益，这也是原因。第三段提出了第二方面的阻力，即：基层政府实行公开制度受限多，需面对来自上级、同级以及政策等多重压力，这是第二个原因。第四、五段提出了第三个原因，即：制度设计不完善，公开的范围、对象受争议，审查和责任追究环节未跟进。第六、七段说明没有法律支持，只靠政策文件，很难持久。第八段提出相应社会诚信体系和信息统计体系等技术条件不成熟。

【易错点分析】：

本题难度不大，只是个别要点，比如面临的阻力在分析的时候可能会忽略。

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