根据题干信息“人民的尊严”被首次写进政府工作报告，可知，政府重视人民的尊严，体现以人为本而不是工作重心的转移，政府坚持以为为本的施政理念，所以选D。

A项中的“经济社会发展的基础”、B项中的“为人民的全面发展”在原文中都没有体现，排除。

将“人民的尊严”写入工作报告，只代表政府的工作更加关注人民生活，但并不能意味着工作重心向人民大众转移，排除C选项。

故本题选D。
【2010-河北-074】