本题从第二空入手。
第二空：本空为并列关系。
空处与“因地制宜”并列，应表示“根据不同环境的实际情况制定相应的妥善办法”的意思。

A选项“因事施策”指针对目标事物的特性、情形等因素的不同施行不同的政策方案。符合文意，保留。

B选项“出谋划策”意思是制定计谋策略。多指为人出主意。与文意不符，排除。

C选项“未雨绸缪”比喻事先做好准备工作。与文意不符，排除。

D选项“谋定后动”意思是谋划准确周到而后行动，知道目的地才能够有所收获。与文意不符，排除。

第一空：代入验证。
“以往的设想和经验已经不能完全应对眼前的现实”，搭配得当，保留。

故本题选A。
【2023-江苏B-037】