第一步：寻找因果
原因：工作人员注册成为志愿者
结果：提高活跃志愿者数量

第二步：分析选项
问法中出现前提假设，考虑搭桥，在注册为志愿者与活跃志愿者之间建立联系。

A选项：题干讨论的是如何提高活跃志愿者数量，该项讨论是志愿者数量不够，话题不一致，无关项，所以A错。

B选项：志愿服务意愿都很强不代表注册后就会成为活跃志愿者，所以B错。

C选项：该项政策针对的是政府部门及公益组织的工作人员，“市民的积极响应”为无关项，所以C错。

D选项：只有当“活跃志愿者的数量会随着注册志愿者人数的增加而增加”时，鼓励所有政府部门及公益组织的工作人员注册成为志愿者才能达到提高活跃志愿者数量的目的。该项在因果间建立联系，是该部门制定政策时的假设，所以选D。

故本题选D。
【2020-广东县级-066】