本空为感情色彩。
横线处修饰“政府职能转变”，根据“始终是”“均有体现”体现出政府职能转变的重要性。

A选项“绊脚石”比喻阻碍前进的人或事。D选项“保护伞”比喻赖以不受伤害的资本，保护某些人或某一势力范围，使其利益不受损害或不受干涉的力量（多含贬义）。二者题中感情色彩不符，排除A、D。

B选项“传家宝”指家族世代相传的宝物，“世代相传”文段无从体现，排除。

C选项“牛鼻子”比喻事物的关键或要害，可以体现出政府职能转变的重要性，保留。

故本题选C。
【2018-吉林乙-026】