本题为公文写作常识。
第一步：分析考点
指示是指领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要点及要求、步骤和方法时所使用的一种具有指导原则的下行公文，具有较强的指导性、政策性。所以选A。

第二步：分析选项
B、C、D选项不适用于对下级机关布置工作，均排除。

故本题选A。
【2008-深圳上半年-092】