第一空：本空前后为解释关系。
由“这”可知本空前后为解释关系。“这类治理还止于_____”指“止于市政市容委上半年开展整治”这件事本身。横线处应填入能够表示“止于这件事本身”意思的词语。

A选项“纸上谈兵”比喻不合实际的空谈、议论，没有“止于这件事本身”的意思，排除。

B选项“公事公办”指不讲私人情面，一切秉公处理，没有“止于这件事本身”的意思，排除。

C选项“墨守成规”比喻拘泥于成见而不善于机变，侧重于“不改变”，没有“止于这件事本身”的意思，排除。

D选项“就事论事”只就事情本身加以评论，而不牵涉到题外，含有“止于这件事本身”的意思，保留。

第二空：代入验证。
“过犹不及”指做事做过了头,就如同做的不够一样。“动不动就拆除，只会是过犹不及，制造更多问题”符合题意。

故本题选D。
【2017-河南-003】