本空为修饰关系。
由“的”可知，关键信息是“素质为本，多元发展”。再结合题意，“素质为本，多元发展”要求将培养学生能力作为教学重点，这是关于办学的看法、观点，即办学理念。

D选项“理念”指我们对某种事物的观点、看法和信念。“办学理念”为惯用搭配。

故本题选D。

词义解释：
概念：把所感知的事物的共同本质特点抽象出来，加以概括，即为概念。
方向：思想或努力的预定途径。
特点：所具有的特殊或特出之处。

【2008-深圳上半年-016】