第一空：本空为转折关系。
根据“……但……”，本空前后为转折关系。文段首先说免费医疗体系和市场化医疗体系各有弊端，通过“但”转折之后，空处所填词语应体现出作者对免费医疗体系持肯定态度。

A选项“大势所趋”指整个局势发展的趋向，可以体现出作者态度观点，保留。

B选项“当务之急”当前任务中最急切要办的事，文段没有体现“急切”，排除。

C选项“未雨绸缪”指事先做好准备工作，无法体现出作者的态度观点，排除。

D选项 “万全之策”指极其周到的计谋、办法，与文段中“各有弊端”矛盾。排除。

故本题选A。
【2016-国考地市-022/国考副省-022】