第一空：本空为主谓宾关系。
提取句子主谓宾。“行政审批事项都要_______程序”，横线处应填入与“程序”搭配的动词。

B选项“简缩”、C选项“简化”，均为动词，能表达出使程序更加简单的意思，保留。

A选项“简略”，D选项“简便”均为形容词，非动词，排除。

第二空：本空为语义关系。
根据“用政府权力的‘减法’”可知，空所在句子表达的是让行政审批所需的时间减少的意思。

C选项“时限”指完成某项工作的期限，“明确时限”能够体现减少时间的意思，符合语境，当选。

B选项“时间”不能体现减少行政审批所需的时间，排除。

故本题选C。
【2015-江苏C-011】