本题题干为其他类定义判断。
第一步：关键信息------①在行政法律关系中；②与行政主体相对应的另一方当事人。

第二步：题目详解
本题选非。
A选项：城管作为执法人员，应该以法律法规为基准文明执法，合理的处理管辖范围内的事情属于行政行为，但是对路人大打出手，是个人的不文明行为，不属于行政行为，不符合定义，当选。

B选项：民警拘留甲某，属于行政行为，民警是行政主体，甲某是与行政主体相对应的另一方当事人，符合定义，排除。

C选项：甲某违章驾车被交警罚款，属于行政行为，交警是行政主体，甲某是与行政主体相对应的另一方当事人，符合定义，排除。

D选项：公安对非法入境的外国人甲某要求限期出境，属于行政行为，公安部门是行政主体，甲某是与行政主体相对应的另一方当事人，符合定义，排除。

故本题选A。
【2012-吉林甲级-051】